세종, 공법 도입을 두고 약 17만 명의 의견 수렴

세종이 답험손실법의 폐단을 개선할 새 전세제도 공법 도입을 두고 문무백관부터 지방의 농민에 이르기까지 약 17만 명의 의견을 수렴함. 찬반과 지역별 사정을 확인한 뒤 시험 시행과 제도 보완을 이어간 장기 조세 개혁의 출발점.