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뉴욕시, IRT·BRT와 이중계약을 체결해 지하철 확장 추진
뉴욕시와 민간 철도 운영사들이 이중계약(Dual Contracts)을 체결함. 시와 회사가 건설·설비 부담을 나누고 두 운영망을 대폭 확장하는 방식으로, 지하철을 맨해튼 중심의 초기 노선에서 여러 자치구의 통근 기반시설로 발전시키는 계기가 됨. 공공 소유와 민간 운영이 결합된 체제였으며, 처음부터 하나의 통합 공기업이 모든 노선을 건설한 것은 아니었음.
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