집현전 부제학 최만리와 신석조·김문·정창손·하위지 등이 새 문자 창제를 반대하는 상소를 올림. 중국과 다른 문자를 만드는 문제, 한문 학습 저하 우려, 이두와의 관계, 형정 처리에 새 문자를 사용하는 문제 등을 제기했으나 세종은 백성을 편리하게 하고 운서를 바로잡으려는 취지를 들어 반박함. 상소 참여자들은 의금부에 하옥됐다가 대부분 이튿날 석방되고 정창손은 파직됨.
오랜 논의와 시험을 거쳐 토지의 비옥도를 전분6등, 해마다의 작황을 연분9등으로 나눠 전세를 부과하는 공법 최종안을 마련함. 1444년 하삼도 6현에서 먼저 시행됐으며 전국 확대는 후대까지 단계적으로 진행됨.