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노란봉투법
주제

노란봉투법

en Yellow Envelope Act 노동조합 및 노동관계조정법 제2·3조 개정안

노란봉투법은 원·하청 등 고용구조 속에서 실질적으로 근로조건을 결정하는 원청과의 대화를 제도화하여, 원·하청 노사 간 자율적 교섭을 촉진하고 갈등을 사전에 예방하기 위한 법안. 노동자가 파업 등 쟁의행위로 인해 과도한 손해배상 청구를 받는 문제를 줄이고, 노동 3권을 실질적으로 보장하기 위해 제안된 법안. 이 법의 목적은 특히 개인 노동자에게 무한 책임이 지워지는 구조를 완화하고, 원청 기업까지 사용자 범위를 확대해 실제 권한을 가진 주체와 교섭할 수 있도록 하려는 것. 또한 합법적인 쟁의행위의 범위를 넓혀 노동자의 단체행동권을 보다 현실적으로 인정하려는 취지도 포함. 실제 관련 법안은 개정 노동조합 및 노동관계조정법 2·3조.

11 타임라인
1 사실

추가 정보

법 시행 이후 달라지는 점

이번 법 시행으로 근로계약 당사자가 아니더라도 근로조건에 대해 실질적이고 구체적으로 지배·결정할 수 있는 지위에 있는 자는 그 범위에서 사용자로 인정됩니다. 이에 따라 하청노동조합이 자신의 근로조건에 실질적 결정권을 가진 원청과 대화를 요구할 수 있는 기반이 보다 분명해집니다.

또한 노동쟁의 대상도 확대되어, 근로조건에 영향을 미치는 사업경영상의 결정이나 명백한 단체협약 위반도 노동쟁의의 대상이 될 수 있게 됩니다. 정부는 ‘근로조건에 영향을 미치는 사업경영상의 결정’은 정리해고, 구조조정에 따른 배치전환 등이 해당한다고 밝히고, 지난 2월 「개정 노동조합법 해석지침」 확정을 통해 이러한 변화가 현장에 일관되게 적용될 수 있도록 했습니다.

또한 노동조합법 제2조제4호라목을 삭제하여, 근로자가 아닌 자가 일부 포함되었다는 이유로 근로자가 주체가 되어 설립된 노동조합의 설립 신고를 반려하지 않도록 하여 단결권을 보다 폭넓게 보장하고자 했습니다.

노동조합법 제3조 개정으로 쟁의행위에 따른 손해배상 책임과 관련한 제도도 달라집니다. 법원이 조합원 등의 쟁의행위 등으로 손해배상책임을 인정하는 경우 부진정연대책임 하에서 노동조합 내 지위와 역할, 쟁의행위 참여 경위와 정도, 손해 발생에 대한 관여 정도, 임금 수준과 손해배상 청구금액, 손해의 원인과 성격 등에 따라 책임비율을 정하도록 했습니다. 아울러 노동조합과 근로자로 하여금 법원에 배상액의 감면을 청구할 수 있도록 하며, 나아가 사용자가 쟁의행위 등으로 인한 손해배상책임 등을 면제할 수 있다는 규정 등을 신설하여 노사분쟁의 원만한 해결을 도모했습니다.

타임라인

11
2009 2건
17년 전

쌍용자동차 노동자들, 정리해고 반대 파업 (옥쇄파업) 시작

금속노조 쌍용차지부 조합원들은 사측의 대규모 구조조정에 반발하여 평택공장 도장공장을 점거하고 8월 6일까지 77일간 농성을 함. 이후 구조조정, 소송 등을 거치며 2018년 7월까지 쌍용차 해고노동자 33명은 해고 후유증, 생활고, 스트레스 등의 이유로 스스로 목숨을 끊음.

쌍용자동차, 금속노조 상대로 100억 원대의 손해배상 청구

쌍용차 노조의 공장 점거 파업으로 인한 생산 차질, 시설 파손 등의 손실이 생겼는데 이 책임이 금속노조에 있다며 사측이 소송 제기.

2023 1건
3년 전

대법원, 쌍용자동차 옥쇄파업 손해배상 청구 소송 상고심에서 파기 환송 판결

노란봉투법의 도화선이 된 판결. 대법원은 불법 파업으로 인한 손해배상 책임을 결정할 때, 파업에 참여한 조합원 개개인의 책임 정도를 고려하여 배상액을 산정해야 한다고 판단. 노조와 조합원 개인의 배상 책임을 동일하게 간주하여 연대 책임을 묻는 것은 헌법상 보장된 근로자의 단결권과 단체행동권을 위축시킬 수 있다는 취지. 이 판결로 파업으로 생산량이 감소했더라도, 이후 추가 근무 등을 통해 매출 감소가 실제 발생하지 않았다면 이를 손해로 볼 수 없다는 기준을 제시.

2024 2건
2년 전

윤석열 대통령, 노란봉투법과 전국민25만원지원법 거부권 행사

정혜전 대통령실 대변인은 대통령실 브리핑에서 "사회적 공감대 없는 야당의 일방적인 법안 강행 처리로 재의요구권을 행사하는 현실이 개탄스럽다"고 밝힘. 민생회복지원금 지급 특별법은 13조 원의 재원 마련을 위해 대규모 국채를 발행해야 하며, 예산 편성권은 행정부에 있기 때문에 위헌 소지 의견이 다수라고 함. 노란봉투법은 21대 국회에서 폐기된 법안에 독소조항을 더해 여야 등 당사자 합의 없이 야당이 일방적으로 통과시켰다면서 이미 폐기된 법안보다 더 악화됐고 산업 현장과 경제계에서는 피해가 고용 시장 위축과 산업 생태계 위축으로 갈 것이라고 우려한다고 말함.

서울고등법원, 쌍용자동차 파업에서 배상액 감액 선고

파기환송심을 맡은 서울고등법원 민사38-2부(재판장 박순영)은 노조가 회사에 20억 9천여만 원을 배상하라고 판결, 이로써 100억 원대였던 손배 규모가 35억 원대(지연손해금 포함)로 줄어듬.

2025 5건
1년 전

노란봉투법, 국회 본회의 안건 상정

국민의힘은 오전 9시 9분부터 필리버스터 돌입했으나 31시간 30분 만에 종결. 원래 국회법에 따라 필리버스터는 24시간이 지난 후 재적 의원 3/5 이상(180명 이상) 찬성으로 종결할 수 있으나 이 건은 7월 임시국회 회기가 종료되면서 자동 종료. 국민의힘은 불법 파업 조장이라며 반대를 위한 필리버스터를 했고, 민주당 등 야당은 노동3권 보장이라며 통과를 주도함.

노란봉투법 국회 본회의 통과에 경제6단체 우려 입장문 발표

한국경영자총협회와 대한상공회의소, 한국경제인협회, 한국무역협회, 중소기업중앙회, 한국중견기업연합회가 노란봉투법 국회 본회의 통과 후 "사용자 범위와 노동쟁의 개념을 확대하고, 불법쟁의에 대한 손해배상 책임을 제한한 노란봉투법이 통과된 데 대해유감을 표한다"고 하는 입장문을 바로 배포. 이들 단체는 "법안 통과로 사용자 범위와 노동쟁의 개념이 확대됐지만 법상 사용자가 누구인지, 노동쟁의 대상이 되는 사업 경영상 결정이 어디까지 해당하는지도 불분명해 이를 두고 향후 노사 간 법적 분쟁이 발생할 수밖에 없다"고 경고.

노란봉투법, 국회 본회의 통과

재석 의원 186명 가운데 찬성 183명, 반대 3명으로 가결 처리. 반대 3인은 개혁신당 이준석, 천하람, 이주영 의원. 참고로 국민의힘 의원들은 불참.

KG모빌리티, 손해배상 채권을 집행하지 않기로 노사 합의

KG모빌리티(기존 쌍용자동차)는 장장 16년간 이어진 손해배상 채권(약 40억 원)을 집행하지 않기로 결정하며 노사 합의를 통해 분쟁을 마무리.

2026 1건
올해

그 외 사실들

기록

  • 노동조합 및 노동관계조정법 (법률 제21045호, 2025. 9. 9., 일부개정)

    2026년 3월 10일 | 출처: www.law.go.kr